2012年二季度，我会和各区县综合帮扶组织以“继续巩固、逐步完善、有所突破”为工作目标，继续推进社区市民综合帮扶的基础工作和各项业务活动的开展。近期随着政府社会救助政策的调整，低保准入标准的完善，一系列制度措施的推行和实施，作为政府社会救助政策的拾遗补缺，对社区市民综合帮扶工作提出了更明确和更严格的工作要求。为了进一步缓解社区矛盾，缓解困难市民的急难愁，我会和各区县综合帮扶组织在开展社区市民综合帮扶工作中不断结合社会民间组织的特点与特色发挥其具有救济性质的慈善援助，使综合帮扶工作在有条不紊的展开中取得了良好的社会评价。第二季度主要开展了以下工作：

一、“个案帮扶”更显雪中送炭，“项目帮扶”有所提高

    2012年1-5月，市、区（县）街镇三级帮扶组织开展社区市民综合帮扶共支出帮扶资金达3692.29万元，帮扶对象达19701人次。与往年相比增加了帮扶力度，帮扶人数和帮扶资金总量较去年同期均增长了约两成。项目帮扶的人均额度相比去年有较大幅度的提高。各区县设立的项目帮扶都符合综合帮扶的宗旨和困难市民的需要。

    近期，随着社会救助政策的调整，操作渠道的完善，低保准入门槛、标准更为严格、严密，低保在申请、审核中引入了家庭经济状况核对机制，这意味着这项工作在操作中更科学合理、更规范严密。综合帮扶作为政府救助政策的拾遗补缺，我们也要意识到这两个文件的落实，对我们综合帮扶工作的影响和增加，同时我们要在继续巩固和完善流程管理的基础上，更严格要求，规范操作。

二、医疗帮困卡发放和结算工作基本完成

    2012年上半年度，各区（县）帮扶组织已经基本完成了2012年度“医疗帮困一卡通”的申请、审核、审批和数据录入工作。据统计，截至6月8日，我会和各区县帮扶组织已累计发放医疗卡19427张。

三、综合帮扶信息平台2.0版本顺利上线

    在万达信息公司和各区县帮扶组织的共同协作努力下，通过前一阶段的测试和调试，综合帮扶业务管理系统2.0版本已经顺利上线。为使综合帮扶工作向网络化和信息化的目标发展，不断提高综合帮扶的工作水平和工作效率。我会于二季度分别对区县和街镇开展了二级培训。

四、获得中央财政大重病综合帮扶项目立项

    2012年，中央财政安排2亿元专项资金，用于支持社会组织参与社会服务。我会申报的社会工作服务示范项目(C类)——“大重病综合帮扶项目”成功立项。

    5月7日，我会召开了全市各区县和农场局综合帮扶组织负责人会议，对该项项目进行了动员布置。会议中对该项目提出了明确的工作要求，特别是帮扶的对象和标准、资金安排以及具体组织实施的细节。该项目的实施由我会组织各区县综合帮扶社及社区志愿者共同参与实施，包括筹备动员、调查排摸、审批发放、回访反馈和总结等五方面，预计全部工作在九月中旬前完成。

三季度主要工作安排

一、按时、按要求圆满完成中央财政大重病综合帮扶示范项目

    6月8日，中央财政项目办公室发布了该项目的评估工作通知和审计工作通知，有关要求和指引均可在中国组织网的《中央财政支持社会组织示范项目》官方页面中进行下载学习。根据中央财政的要求，我会专门制定了《项目资金管理办法》，现已下发各区县，希望各区县能认真学习，在工作中要规范操作、严格资金管理，注重资料和凭证的收集和整理，做好接受审计的各项准备工作。

    根据实施方案的安排，帮扶对象的排摸调查工作应在5月11日至7月10日前完成，我会审批通过后，将向各区县帮扶组织划拨帮扶资金，请各区县帮扶组织务必根据《资金管理办法》中所提到的财务管理要求进行操作，列入专门科目。将资金安全、及时地发放至项目受益对象的手中。项目的资金发放、回访等工作按计划应在8月底前全部完成，9月主要是进行项目的归档整理。

二、逐步推进系统平台的信息录入准确率

    3月信息平台上线后，经过二季度的培训和运行，各项功能已逐步趋向稳定。目前，我会要求各区县以纸质和电子报表并行的方式进行操作，故请各区县负责信息平台的工作人员务必重视此项工作，每月月底检查街镇录入情况，下半年度开始能逐渐将每月的电子报表与纸质报表中当月的人数及金额保持一致，趋向规范。

三、重视个案，突出民间组织主体作用

    作为综合帮扶常规工作的一大特色，我会一直对各区县帮扶组织强调以“个案为主”，根据今年1-5月的统计数据，在各区县帮扶组织的努力重视下，个案帮扶的人数和金额都相对往年得到了进一步的提升，各区县帮扶组织应继续保持这样的良好势头，坚持雪中送炭、聚焦特困的原则，坚持“个案为主，项目为辅”的特色，力求在帮扶中凸显民间组织的主体作用。

四、做好侨联医疗帮困卡的交接工作

    为更好关注、关爱本市部分早期归侨，为其日常生活中的就医困难提供帮助，经市侨联、慈善基金会和我会三方协商，2012年起这些早期归侨的医疗帮困卡项目将由我会负责承接实施。有关交接工作的通知已有三方共同拟定，请各区县帮扶组织根据通知要求，做好在联系工作，在通知规定的时间内做好本年度及下一年度侨联困难对象医疗帮困卡的申请、制卡和发放工作。这些对象的帮困资金将由市侨联全额承担。

五、做好有关基金会网页的宣传工作

    2011年底，我会建立了基金会的官方网页，该网页是进一步扩大基金会和各区县帮扶组织宣传力度的重要手段，同时也是反映公信力，接受社会大众监督的有利平台。希望大家能在日后利用好这个平台，将这个网页办得有声有色，特别是本次大重病综合帮扶项目的开展情况，可以及时上传相关宣传内容，便于区县间的经验交流。

六、重视资金募集工作

    为了进一步深化综合帮扶工作奠定坚实的经济基础，我会在年初下发了《关于进一步开展社会募捐的函》，希望各区县帮扶组织认真做好今年的资金募集工作。为了有效做好综合帮扶资金的筹措工作，我会希望各区县帮扶组织能积极配合，把筹集资金列为下半年的重点工作之一，一方面能够积极组织劝募活动，另一方面在保证财政资金资助的前提下引导街镇将帮扶资金纳入区县帮扶资金的总盘子，扩大帮扶资金总量，有力支撑综合帮扶工作的发展。