一、综合帮扶开展情况

2012年1-8月，市、区（县）街镇三级帮扶组织开展社区市民综合帮扶共支出帮扶资金达4777.39万元，帮扶对象达24621人次。其中个案帮扶人数累计9112例，支出资金3094.71万元，人均3396元。另一方面，2012年1-8月的项目帮扶为15509例，支出资金1682.68万元，人均帮扶金额达到1085元，相比去年有较大幅度的提高。

在近期调研区县中我们发现，随着救助政策的调整，低保引入收入核对机制后，低保对象的人数相比原先普遍有了较大幅度的降低。在这些未能纳入低保的对象中，仍然存在着不少切实有困难的群体，对于这部分群体，综合帮扶应该予以关注。通过我们已经建立的一套完整的评估体系，我们既要对其的困难情况进行实事求是的审核评议，要严格规范，但也要关注这部分群体。

二、资金募集情况

各区县1-8月的资金情况表反映，各区县累计收入资金4807.22万元，其中市基金会资助1664.2万元，财政支持2213万元，社会募捐、利息等其它收入930.02万元。第三季度内，大部分区县综合帮扶的财政配套资金已经到位，也陆续开始向我会提出有关资金资助的申请。

根据我会一季度下发的《关于进一步开展社会募捐的函》的精神，今年的重点工作之一就是对于综合帮扶资金的募集工作。在定向资金的募集上，截止目前，有8个区的综合帮扶组织通过各种方式于今年在区域内开展了定向募集，筹集到了1273.53万元综合帮扶资金（金山的定向资金538.22万元是9月，未进入8月统计报表中）。其中，募捐力度较大的区县有：金山538.22万元，杨浦350万元，黄浦180万元，宝山151万元。（另外还有闸北35万元，崇明10万元，普陀9.31万元，浦东食用油、白糖等价值30万元的实物）

三、中央财政支持大重病综合帮扶示范项目开展情况

2012年5-9月，我会组织各区县帮扶社开展了中央财政支持大重病综合帮扶示范项目开展情况。截止9月底，项目已经全部结束，归档总结工作也已完成。情况通报详见《项目总结》。

四季度主要工作安排

一、继续扎实推进社区市民综合帮扶

三季度内，各区县在认真执行中央财政大重病项目帮扶的工作中，总结了不少经验。在高标准、严要求之下，各区县同时也看到了帮扶过程中存在的缺陷。我们要借本次“大重病项目”为契机，完善在日常帮扶过程的操作流程，填表规范，提高操作程序的质量。

对于个案，我们依然要求各区县帮扶组织能够聚焦特困，凸显雪中送炭，同时引导各街镇把握好原则，并能平衡区域内的帮扶尺度，合理安排好年度个案帮扶和项目帮扶人数与资金比例。对于项目，我们鼓励各区县结合自身特色，并善于创新，在充分调研区县情况的基础上，设计出符合综合帮扶原则，按“一类一策”的方式实施项目帮扶。项目实施过程中，要注意收集典型案例进行有效宣传。项目帮扶结束后，应善于总结在项目帮扶过程中的亮点，做好绩效评估和档案整理，报我会备案。

二、积极开展资金募集工作

进入第四季度，对于资金使用已达70%以上，且区县财政配套资金已经到位的区县可及时向我会提出资金资助的申请，以便我会在年度内下达资助资金。另外，对于定向资金的募集，我会依然鼓励各区县能够采取有效措施，积极配合我会完成本年度的定向募集指标。同时，要在保证财政资金资助的前提下引导街镇将帮扶资金纳入区县帮扶资金，理顺资金流向，使报表反映出全面的帮扶人数和金额信息。对各区县在社会募捐、资金筹措中做出成绩的集体和个人，在年末统一予以表彰和奖励。

三、筹划元旦春节帮困送温暖活动

四季度内，我会将根据市局统一部署下发2013年元旦春节帮困送温暖活动的实施计划，各区县要落实对这项工作的部署，从对困难家庭的排摸走访，所需资金的筹措等均要做到提前规划，有效实施，使这项常规性工作有条不紊地开展，在今年的基础上更上一层。

四、迎接中央财政支持大重病综合帮扶示范项目的审计

截至9月底，中央财政大重病项目已经完成了档案装订和项目总结，各区县已将对象的帮扶档案资料和统计报表、小结等上报给我会。10-11月，中央财政将对该项目开展财务审计。请各区县再次复合项目执行过程中的相关资料，包括：申请表、审批表、确认书、回访表成册档案、对象名单、医疗票据、签收记录等。同时，请财务老师核实是否已根据我会《关于会计科目调整通知》对下拨的资金收支进行会计科目调整，做好迎接中央审计的准备。

五、配合做好侨联归侨人员的医疗帮困卡工作

二季度我会与市侨联、市慈善基金会三方达成有关早期归侨医疗帮困卡的移交工作。根据文件要求，第一批分布在六个区县（徐汇、虹口、闵行、闸北、长宁、奉贤）的192名归侨的医疗帮困卡将于9月30日由市侨联通知持卡人用完卡内余额，并由区慈善分会负责于10月19日前对第一批归侨名单上报注销。各区县帮扶组织需保持与区侨联和区慈善分会工作人员的联络和沟通，于11月9日前将慈善移交的注销单机版转换为新增后上报给我会，在本年度内做好侨联困难对象医疗帮困卡的申请、制卡和发放工作。

对于第二批侨联的帮困卡（另11个区县），根据移交方案，各慈善分会将于11月30日前对第二批归侨名单上报注销，请各区县帮扶组织工作人员务必在12月与区慈善分会工作人员做好单机版交接工作，以便明年及时开展工作。

六、做好年终总结和明年工作计划

各区县帮扶社在年末对本年度的综合帮扶工作进行认真总结和回顾，形成统一的报告，上报我会备案。