四季度工作小结

2012年四季度，根据全年工作计划，以“继续巩固，逐步完善，有所突破”为目标，坚持创新务实，不断完善体制机制，加强自身建设，提高工作水平，优化服务质量。第四季度，主要开展了以下几项工作。

一、继续推进综合帮扶工作，稳妥做好政策救助的拾遗补缺。

2012年，全市的综合帮扶工作稳步推进。通过各区县、各街镇基层帮扶组织的运行，全市的综合帮扶工作得到有效开展。截止11月底，区（县）街镇三级帮扶组织开展社区市民综合帮扶共支出帮扶资金达6451.98万元，帮扶对象达33480人次。其中，实施个案帮扶11601例，支出资金4088.39万元，人均帮扶支出3524元；项目帮扶21879例，支出资金2363.59万元，人均帮扶1080元。较往年同期相比，个案和项目的人均金额均有小幅上升，特别是项目的人均额度首次超过了千元。

今年政府加强了社会救助政策的实施，对申请低保家庭引入了经济状况核对机制，使社会救助运作更加规范严谨，使政策执行更为公平公正。据了解，全市低保家庭中约有1/3退出了社会救助。但我们也应实事求是地看到，退出对象中不乏确有特殊困难者。作为政府社会救助政策的拾遗补缺，对社区市民综合帮扶工作提出了更具体、更严格的工作要求。综合帮扶随着形势发展要加大帮扶力度，提高帮扶的有效率。我们要关注这部分退出低保的人群，对隐瞒实情不具备困难条件的坚决不予受理，对确有特殊困难政策边缘群体综合帮扶要给予关注。

二、参与开展市公募基金会规范化建设等级评估

根据民政部《社会组织评估管理办法》和上海市社会团体管理局《关于全面推进社会组织规范化建设评估工作的通知》精神，我会总结2009-2011区县规范化建设的做法、经验，于2012年四季度提出申报公募基金会规范化建设等级评估活动。

回顾三年创建工作，我会与各区县以“组织建设”和“工作绩效”两大部分为重点，成立了社区市民综合帮扶规范化建设领导小组，由市基金会、市社团局（基金会管理处、民非处）、救济救灾处等方面领导组成，明确了规范化达标建设的要求和方向，制定了创建计划，提出了创建措施。三年来，区县帮扶组织的创建工作得到了各区县民政局领导的关心和支持。通过创建活动区县综合帮扶组织完善了综合帮扶体制机制建设，规范了综合帮扶工作流程，提高了业务工作水平，加强了社会组织自身战斗力，扩大了社会影响，同时也促进了区与街镇两级组织的完善和帮扶力量的增强。

规范化建设的创建活动对社会组织的自身建设是一个再学习、再提高的过程。我会总结创建工作，在全市各级帮扶组织开展规范化建设活动获得阶段性成果的基础上，向市社团局提出了进行公募基金会规范化建设等级评估的申请。区县帮扶组织也认真总结近年来的规范化创建工作，逐步完善自身建设，强化职能，对全区的综合帮扶工作进行统盘研究、设计和规划，积极引导街镇帮扶组织开展规范化建设，发现典型，起到示范效应，在强化职能的过程中抓规范、促长远，抓典型、促全面，将规范化建设落到实处。

三、做好项目启动和收尾工作

1、召开2013年医疗帮困卡工作布置会

11月7日我会召开做好“2013年医疗帮困一卡通”工作会议。针对医疗帮困卡使用率不高，资金放空的情况进行分析并提出了具体工作要求。为了进一步提高医疗帮困卡使用效率，要进一步做好帮困卡的审核签收工作，2013年基金会将联合各区县帮扶组织着重做好以下几项工作：一是办卡时间提前。争取能在一季度将新增卡发放到对象手中。二是对于沿用的对象需核实其困难情况，确认需要继续享受的，在充值完成后需做好签收发放工作。三是给每位持卡人一份使用告知书，再次明确使用方法、注意事项及使用期限。四是基金会增加了各区县2013年度医疗帮困卡的发放数量。

2、顺利完成中央财政示范项目审计

12月14—16日，我会实施的中央财政支持大重病综合帮扶示范项目接受中天银会计师事务所专项资金审计。

本次示范项目是一项利民惠民的工作，基金会协同全市各区县帮扶组织和农场局，发动广大社工、义工、志愿者，克服种种困难，经过不懈努力和卓有成效的工作，历时近6个月，对本市360位身患癌症、尿毒症、严重心脑血管疾病的大重病困难对象实施了帮扶。项目的实施过程中领导重视、组织有序、实施合理、成效显著，为困难对象提供了切实有效的就医帮扶，缓解了他们的急、难、愁矛盾，得到了良好的社会反响。根据社团局服务处反馈的信息，本次项目的审计结果良好，资金流向清晰，特别是受益对象的档案资料整齐规范，获得了较高的评价，审计工作顺利通过。该项目在各区县共同努力下圆满完成。

四、参与2012年上海公益伙伴日活动

12月2日—4日，由上海市民政局主办，上海公益事业发展基金会承办的“2012年上海公益伙伴日”在上海公益新天地举行。我会作为参展方之一参与了本次活动。

本届公益伙伴日由19家基金会、11家企业和82家社会组织参与。三天来，基金会的工作人员通过详细的讲解与多家企业和民非组织进行了交流，促进了双方在公益事业发展上的协作和沟通。本届活动是我会首次参与，超过1万余名市民前来参观，获得了良好的宣传效果。

本年度，基金会举办了4次季度工作例会，开展信息平台、低保引入收入核对、上海募捐条例等3次培训，编辑简报7期（总35期）。同时，各区县还利用基金会的网络平台，登载优秀经验，交流信息动态，发布帮扶案例，使项目运作和帮扶资金更透明公开，进一步增加社会公益组织的公信力。

2013年工作要点

2013年是基金会成立十周年，也是新一届理事会的起始年，我们要以十八大精神为指导，坚持科学发展观，务实创新，继往开来，开好局起好步，推动和促进各项工作的深入发展。

一、继续推进社区市民综合帮扶向纵深发展

1、聚集特困，丰富帮扶内涵，提升帮扶质量。创造条件探索开展精神慰藉、心理疏导等综合性。整合有利资源，鼓励社会帮扶组织积极参与公益招投标项目，做好做强社区市民综合帮扶。

2、坚持以“个案帮扶为主，开拓有创意的项目帮扶”。在深入调研的基础上开拓设计一批即能有效缓解特殊群体困难，受市民欢迎，又有一定社会影响的项目帮扶，以扩大受益面和影响力。同时，我会将探索与其它社会组织跨界合作项目，努力开发具有创新意义的项目帮扶。

3、认真总结经验，继续争取中央财政资助的示范性帮困项目，积极努力做好传统的项目帮扶。

4、充分发挥综合帮扶信息平台作用。进一步规范各项业务操作流程和基础工作。针对社会救助引入经济状况核对机制后，政策边缘困难群体开展综合帮扶的情况进行必要的分析，向相关部门提供情况，以争取更大支持。

为便于对困难群体在政策变化后的情况进行分析，全体综合帮扶工作人员应进一步规范各项业务操作流程和基础工作。在对个案帮扶进行评议时，若其是低保退出对象，应在评议记录和汇总表的困难情况中加以注明，并在每月上报报表时，同时向我会上报本区帮扶对象中退出低保的人数和帮扶资金，以便汇总统计，提供给相关部门，同时积极争取政府更大的支持和资助。。

二、加强和完善综合帮扶体制机制建设

1、积极筹备和完成基金会换届选举工作。本届理事会换届至今已满五年，按照基金会章程应进行换届选举，计划换届工作于1月底前完成。

2、探索设立区县帮困互助分会建设。试点成立区县市民帮困互助分会，以提高区县帮扶组织的社会影响力，推动和促进募捐等有关工作的开展。

3、指导和促进区县进一步加强街镇综合帮扶工作平台建设，加强对工作人员的培训和考核，理顺和完善街镇综合帮扶体制机制和队伍建设。

4、鼓励和促进各区县和有条件的街镇民间组织积极参与规范化星级评估建设活动，以提高综合帮扶民间组织的战斗力、公信力。

三、拓宽筹资渠道，加大筹资力度。

通过联合募捐、专项募集、定向捐助等形式积极开展资金筹措。对积极努力募集资金的集体和个人给予表彰及奖励。

四、加大宣传力度，扩大社会影响。

通过媒体、网络等及时报道工作动态、经验交流、帮困扶助、爱心奉献等加大宣传报道力度，扩大社会影响。