闸北区市民综合帮扶工作，在市基金会的业务指导和关心下，在区民政局的领导和重视下，在各街道、镇分中心的的共同努力下，应该说取得了一定的实效，一部分困难家庭急、难、愁的矛盾得到了暂时的解决，一部分社会不稳定的矛盾得到了缓解，我们的工作实效得到政府（街道、镇）和社会的赞同和认可，目前我区的市民综合帮扶工作已成为政府实施社会救助不可缺少的组成部分；成为政府研究救助体系的试行和尝试者；成为政府进行社会救助和帮扶的忠实助手。

多年来，市民综合帮扶工作，在“综合”上做文章，通过综合资金资源、信息资源、政策资源和帮扶资源，加大“个案帮扶”力度，拓展“项目帮扶”体现市民综合帮扶的实效性，努力培育帮扶志愿者队伍，尽最大努力，缓解社区市民生活中的急、难、愁的矛盾。

一、加大“个案帮扶”力度，体现市民综合帮扶的实效性

各街道、镇坚持每月一次，对社区困难家庭进行一次排摸，通过排摸、调查、比较，聚焦特困家庭，开展积极有效的主动帮扶；坚持“量衣载体”的综合帮扶方法，针对帮扶家庭的具体困难状况，在资金帮扶同时、进行政策咨询、精神慰籍等综合帮扶手段和方法；坚持回访制度、不断提高上门回访比例，开展积极的后续服务等，坚持规范、严格的评估程序，凸显市民综合帮扶的公平、公正。坚持帮扶金用卡发放制度，以确保资金使用的安全等

 “个案帮扶”突出量化标准提高实效，如：在帮扶家庭总数的60%以上要求为社区和街道、镇通过主动排摸的；要求95%以上受助家庭须进行回访，其中，上门回访的家庭须达到40%；一次帮扶额度在5000元以上的，须至少二次上门，即帮扶前上门核查摸清情况，帮扶后落实专人定期回访；

各级评估会每月进行一次，街道、镇评估员必须由7—9人组成，有专职社工、社区干部和居民代表、人民代表等组成，在评估帮扶资金时，须针对对这一帮扶家庭特殊情况，提出综合帮扶措施，并加以落实检查等。

二、积极组织“项目帮扶”，打造工作亮点

在承接市基金会和区民政局的项目帮扶外，五年来，主要开展了“爱心传递”_社区志愿者帮扶行动。在2010年上海社区公益服务项目招标中获得中标，成为政府资助社会公益服务项目之一，并在2011年、2012年得到延续发展。

活动主要以市民综合帮扶资助的困难家庭的大学生为志愿者主体，以“感恩、责任、奉献”为目的，倡导“助人自助”的社会理念，逐步推进和拓展社区互助帮扶，通过“义务家教”、“阳光互动”、“爱心编织”等周期性活动和一系列的评估、评审和评比等措施和志愿者互动活动，使“爱心传递”活动取得最佳效应。

参与“爱心传递”活动中最重要的是利用市民综合帮扶的信息资源，整合了社区帮扶资源，最大限度的借助社会的力量，发挥其资源的价值。

大学生志愿者从受助者转变了脚色，成为帮助者。他们都是经过各街道、镇推选和自愿报名而产生的，不仅具有良好的政治素质，而且自强不息学习成绩优秀，有回报社会，感恩社会的意愿，在“爱心传递”活动中能充分发挥自己的聪明才智和专业知识，奉献服务。而困难家庭除了资金帮扶外，最烦恼的是子女的教育，有的学习基础较差对学习缺乏信心，有的还存在自卑心理，性格孤僻等，大学生志愿者以自身的努力和成长史感染下、激励了受助对象，使一种特殊的帮扶资源

一，义务家教-—组织大学生志愿者与社区贫困家庭的中、小学时实行“一对一”的学习辅导，每位志愿者服务全年不少于24次，每次服务时间不少于90分钟，激励服务对象学习信心，改进学习方法、解答学习难题等。

二，阳光互动---组织大学生志愿者为主体，为社区阳光之家的智障学员提供服务，每一位志愿者服务每年不少于20次，每次服务时间不少于120分钟，丰富智障学员的精神文化生活。

三、爱心编织—组织“爱心传递”受助家庭和社区志愿者为社区孤老、残老和困难老人编织毛衣毛裤等御寒物品，弘扬社会尊老、敬老，助弱帮困美德。

2012年全区共有252名志愿者参加了“爱心传递“活动，其中75位大学生志愿者先后1780人次为62名困难家庭中、小学生开展“义务家教”服务、734人次为140名社区智障学员开展“阳光互动”服务、为210名社区孤老、残老和困难老人开展“爱心编织”服务活动。

年内通过组织开展“心惠助学、服务社会”为主题的大学生志愿者迎春联谊活动，开展“感恩回报，自我给力”的经验交流活动；通过开展以“生命的意义”为主题，以观摩电影，主题征文、上台演讲等形式的互动活动；通过组织开展“爱心传递”先进组织和优秀志愿者评选等一系列的主题性活动，和组织大学生志愿者和社区志愿者，参观社区“阳光之家”、“阳光基地”和“阳光心园”等场所，了解体验智障、精神残疾人士在社区的生活情况等活动。应该说取得了较好的效果为大学生志愿者和社区帮扶志愿者提供一个展示自我的平台。

首先为大学生志愿者和社区帮扶志愿者提供一个展示自我和提高自我的平台。

在“爱心传递”服务的平台上，大学生志愿者不仅提升了个人的励志风貌，更可贵的是了解和熟悉了社会，提升了个人社会公正能力，在我区第一批大学生志愿者，现在已走上了工作岗位，在岗位上成才，成为单位的骨干力量；有的在学校加入了中国共产党组织，有的成为班干部等

其次，为困难家庭的中小学生、智障孩子提供了个性化的服务，提高了学业和精神需求。

在对 “爱心传递”活动的58名受助中、小学生的满意度调查中，其中，受助中、小学生学业和学风得到很大提高的为23人，提高的为34人，占调查总数的98.2%。

大学生志愿者和受助中、小学生通过“一对一”的服务，成为知心朋友，由于个性化的服务，受助学生不仅学习成绩有了不同程度的提高，有的单科学习成绩原来不及格，现在名列年级前茅；有的原来沉迷于游戏机，现在学习积极性提高；一部分受助学生考上了理想的高中，中专；“阳光之家“的智障学员喜欢与大学生志愿者进行体育运动、文化娱乐等互动服务，亲热地称大学生志愿者为“大哥哥“”大姐姐“；更多的受助学生表示长大后要向“大哥哥“”大姐姐“学习，当一个社区帮扶志愿者

第三，综合了市民综合绑定符的信息资源、政策资源和工作资源，最大限度的借助社会力量，开展社区帮扶并形成可持续开展的阳光效应

2013年，我区市民综合帮扶工作将继续按照市基金会的工作要求，在“综合”上做文章，即综合资金资源、信息资源、政策资源和工作资源，在加大“个案帮扶”力度的同时，将以“爱心传递”为主线和核心，根据社区困难家庭的不同需求，联合有关社会组织和群众团体，不断拓展“项目帮扶”活动，调整“项目帮扶”内容活动，尽最大努力为社区弱势群体服务。