我区市民综合帮扶工作，在市会和区局的直接指导下，按照综合帮扶的基本理念和要求，做到有序、有效、顺利开展。今年1—6月全区10个街道，实现综合帮扶共计884人次，帮扶总金额203.06万元。其中：个案帮扶505人次，帮扶金额139.44万元，项目帮扶379人次，帮扶金额63.62万元(其中有助保帮扶21人，帮扶金额17.12万元)。

    一、创新工作理念，落实帮扶措施

    今年以来，我们把创新工作理念作为帮扶工作的重要内容来抓，有效地促进了帮扶措施的落实。

    1、制定年度计划。根据“撤二建一”的实际情况，制定适应本区特点的年度工作计划，从“探索心理帮扶、加强自身建议、做好资金筹措、深化直通车活动”等方面，进一步明确任务，落实方案，分类推进，丰富帮扶内函，提高帮扶质量。

    2、拓展创新帮扶内容。今年在做好日常个案和项目帮扶的基础上，将心理帮扶、开展“我的心愿”圆梦主题活动、和谐和睦帮扶家庭走访作为创新项目。一是在“五四”青年节前夕，已完成了“我的心愿”圆梦帮扶计划，全区共有15名初、高中困难家庭学生圆了自己的梦，使用帮扶资金1.5万元。有的实现了家里有了洗衣机，有的实现了有属于自己的手机，有的实现了想望多时的别人有而自己没有的学习用品和自行车等，实施效果比较明显，圆了部分困难家庭学生的梦。帮一个困难学生，就是帮一个家庭；圆一个学生的梦，就是圆一个家庭的梦。二是6月初已对30名患有心血管疾病的帮扶对象进行心理疏导，请市二医院心血管专家上课，讲述防治知识，接受健康咨询，缓解对象心理压力，通过情况反馈反响较好。三是对和谐和睦帮扶家庭的走访，作了专题布置，拟在四季度对反映和体现家庭成员之间深厚的深情、爱情、亲情和友情，拍摄专题片反映营造和谐和睦家庭的良好氛围，弘扬帮扶家庭中相互关心、爱护、支持和帮助的精神风貌。

    3、加大帮扶力度。结合本区困难家庭的实际情况和在平时帮扶中遇到的难点问题，对本区《社区市民综合帮扶操作办法》作了补充规定。一是把三类（骨髓、肾、肝）移植手术者纳入帮扶规定范畴，分别给予一次性2万、3万、4万不等的帮扶，对移植后的排异等医疗支出，可按因病帮扶的办法另行实施；二是对自费费用较大的困难对象，提高自费帮扶比例分类计算，在原基础上提高了10个百分点，并以发文形式作了明确。帮扶项目的增设和帮扶标准的调整，按照“一户一策”的办法，将作为评议过程中参考的基本依据。

    4、开展中央帮扶项目。按照市会的布置要求，两度进行动员，专题进行培训和布置，注重项目的典型性。克服了“资金量小，工作量大，手续烦琐、程序过严”的想法，截止目前对全区40名帮扶对象进行帮扶金发放工作和回访工作，并收到部分帮扶对象寄来的感谢信，使中央财政支持大重病帮扶示范项目在我区起到实质性效果。

    二、精心组织部署，有效开展工作

    做好帮扶日常工作是帮扶工作的重头戏，也是综合帮扶的基础工作。今年上半年我们开展了以下几项工作：

    1、积极组织开展了元旦春节期间帮困送温暖活动。按照市会和区局的要求，对全区343个困难家庭开展了帮困送温暖活动，使用帮扶资金45万元，认真排摸、了解实情，基本做到“不重复、不遗留、不撒胡椒面”的要求，使困难群众过一个欢乐、祥和的春节。节日帮扶有效化解了社区居民突出的急、难、愁矛盾，切实保障元旦春节期间困难居民的基本生活。

    2、完成了医疗帮困卡的办理、结算工作。全区现有帮困医疗卡1641张，其中今年新增282张，并将去年下半年的26.45万医疗帮困卡资金分别结算划转到各街道社区医院。

    3、组织开展帮扶志愿者培训工作。针对本区“撤二建一”和居委会换届选举的实际情况，很多均是新人新手，帮扶情况不熟，帮扶程序不了解。为此，在市会的大力支持下，请了市会冯玉萍副理事长为我区授课，从理论到实践讲述了帮扶工作的理念、性质、业务范围和服务宗旨等，使参加培训的同志深受教育。

    三、加强自身建设，提升基础工作

    今年来，我们把自身建设放在突出位置，提升基础工作，确保组织保障，更好地做好全区帮扶工作。

    1、加强原两区帮扶工作衔接。我区“撤二建一”后的两个帮扶组织情况，从目前看归纳为：“统筹规划、一口布置、分头操作、合署办公”16个字。一是对工作计划、开展的帮扶项目做到统一规则、统一布置，按季定期召开工作例会、传达精神、通报情况、交流做法、鉴借经验；二是根据原操作上的差异性，采取分头操作和交叉参与评议的办法，逐步接轨；三是办公基本做到合署，互通情况，加强沟通，工作开展统一做法，时间要求统一节点、工作布置统一口径、工作流程统一渠道。

     2、深化街道帮扶组织建设。有4个街道已在社团进行了登记，有独立法人资格，另有6个街道也已设立了帮扶工作室。10个街道基本做到帮扶网络健全，负责人明确。在此基础上，进一步深化街道帮扶组织建设。今年专门在全区10个街道帮扶组织中开展“规范化建设”创建活动，按照“有一支队伍，有一处场所、有一套制度、有一笔帮扶资金”的基本要求，开展按百分制达标验收，采取达标一个，奖励一个的办法。鼓励街道积极创建，促进街道帮扶组织规范化建设，将在10—11月组织申报、评估和验收。力争把街道帮扶组织逐步建设成为具有独立规范的帮扶主体。

    四、落实市会要求，规范项目申报

    接市会文件后，即在全区帮扶组织中进行了传达和布置，主要做了三方面工作。一是要求规范申报。按要求顺序以“计划书“的形式，设置有创意、有影响力的项目帮扶，报市会备案、审批，得到市会的资金支持；二是在帮扶组织中做好发动。群策群力、献计献策，结合项目的特点，紧贴帮扶的实际，挖潜力，拓渠道、扩视野，拓展适应黄浦特点的项目帮扶；三是做到争取主动。积极探索帮扶新路，创新帮扶理念，注重帮扶效果，在设置项目帮扶内容上争取主动，联手开发，为困难群众排忧解难。将把我区“我的心愿”圆梦项目帮扶内容作为申报范畴，并积极开拓新的帮扶项目。

    下半年六项主要工作

    1、认真做好中央财政支持大重病帮扶示范项目的收尾工作，在回访工作上，落实专人、分头实施，注重实效。在项目小结上，注重积累经验，借鉴兄弟区县好的做法，为下年中央帮扶示范项目工作打好基础。

    2、组织召开半年度帮扶组织工作会议及规范化建设推进会，交流做法，督促进度，按时间节点开展达标验收活动。

    3、开展“筑梦飞“助学帮扶活动，明确帮扶要求，落实帮扶资金，扩大帮扶范围。筹备召开帮扶学生代表的专题座谈会，注重形式的多样性，组织开展好资助学生的才艺展示活动。

    4、按照年初计划，安排落实“和谐和睦”帮扶家庭走访和专题片的策划、拍摄工作。

    5、做好市会下达我区部分华侨医疗帮困卡的发放工作。

    6、筹备召开部分人大代表“直通车”活动座谈会，主动汇报今年来的帮扶情况，积极听取人大代表的意见和建议，发挥社区人大代表为帮扶工作“直通”的作用，促进本区帮扶工作的有效开展。