2011年，各区县帮扶组织按照基金会《关于在全市开展社区市民综合帮扶创先争优活动的通知》（沪帮2011[02]号）的文件要求，围绕活动精神，从各个方面积极投入到“创先争优”的活动中。具体开展情况如下：

徐汇区：

以街道、镇以综合帮扶组织为单位，组织召开专题会议，开展自查，肯定了成绩，指出了现阶段工作中的不足。同时，于6月开展了为期3天的培训班，就5项专题帮扶工作和“创先争优”精神作出了汇报。截止上半年，就有三个街道和一个个人向区服务社提出了申报。

在业务能力方面，积极开展个案帮扶工作，将帮扶重心转向“因病致贫”对象。全区个案帮扶帮扶最高金额达到8万元，超过3万需要区级评估的有14例。同时区帮扶社继续做好节日慰问的项目帮扶。元旦春节帮困送温暖584人，资金109万元。9月初，又调拨60万元用于国庆期间对特殊困难家庭进行一次性节日助困。

在充实资金方面，除了原有的定向资金、区财政资助金、募捐返回款、福利彩票资助及市基金会专项资助金外，徐汇区于今年拟定了“徐汇区市民综合帮扶资金申请审批办法”，区民政局以红头文件的形式发放至各街道、镇，“办法”中明确规定专项帮扶资金以签约金额的1：1匹配。在具体的实施过程中采取街、镇可以一次性将匹配资金直接打入区服务社帐户或根据个案帮扶的实际金额进行匹配。对于一次性全额进入区服务社帐户的街、镇在协议期满进行结算，余额纳入下一期继续使用。

闸北区：

将创先争优活动列入2011年重点工作之一。注重整合社会资源，服务于民，抓好街镇平台的建设，采取了100分的标准，以一个街道作为做出示范，在全区推开工作。

闸北区注重基础和培育组织队伍建设。每个街镇确保有9-11人的评估员队伍，区服务社有13人，全区的志愿者队伍达到约270人左右。另外，闸北区从主动排摸、入户调查到确定帮扶，最后实施回访，形成了完整的帮扶过程管理。此外，闸北区在今年继续开展“爱心传递”活动，环环相扣，让有限资金铺开更大的受益面。

嘉定区：

围绕主题开展了一系列活动，包括：党务公开、公开承诺、支部点评、千点结对、读书活动和“七一”系列活动等。在扎实推进综合帮扶各项业务活动的过程中，嘉定区通过创先争优活动提高工作水平。

2011年，嘉定区集中用了一个月的时间多次深入到各街镇调查研究，进一步了解各街镇综合帮扶工作操作流程。对全区12个街镇的综合帮扶工作的社团运作提出要求：在分类指导、逐步推广实施的思路前提下，逐步改善工作方式，完善自我体制。此外，还通过开展业务培训提升工作人员业务水平。针对综合帮扶工作较落后起步较慢的街镇，提高街镇工作人员对综合帮扶工作的重视，加大了综合帮扶宣传力度，扩大了综合帮扶工作对社会的影响。最后，还开展了一系列志愿者活动提供优质高效的关爱帮扶。例如为社区居民义务提供理发、磨剪刀、家电维修、测量血压、健康咨询等。

普陀区：

在街镇组织持续推进规范化建设，开展达标评比。去年已有5家街镇帮扶组织通过评审成为了规范化验收合格单位，今年这项工作仍在不断推进中。

在业务工作中，普陀区重视以个案帮扶为主的原则，通过下发补充细则，今年的个案帮扶人均约可达到4000元，比去年上升了20%。同时，他们进一步加强了队伍建设，充实了街镇帮扶组织的工作人员，要求每个街镇组织必须配备一名专职和一名兼职人员。同时，由于回访工作起步较早，普陀区在今年还利用了华师大心理学系的志愿者队伍探索了在回访中如何体现精神帮扶的问题。

帮扶资金得到了一定量的扩充，区财政从原有的每年300万元追加至500万元，每个街镇的帮扶金额也从30万元增加至40万元，更好地确保了帮扶资金的充实。

杨浦区：

从体制机制、资金筹集和人才队伍三方面落实“创先争优”活动实效。

特别是以创先争优活动为动力，在社工队伍的建设方面取得了一定突破。杨浦区共有12个街道，每个街道由一名综合帮扶专职社工负责。这批社工有区民政局支助，区服务社进行统一管理。从今年开始，12名社工每周一到区服务社进行集中办公，交流帮扶案例，探讨帮扶手段和标准等，形成了良好的互动局面。其它工作日则分赴各自街镇，至社区基层具体实施帮扶。

此外，区服务社还加强了对这批社工的素质教育和业务培训。邀请复旦大学的老师每月2次对其进行督导，鼓励其在专业和学业上不断深造，通过考核激励的手段，使他们在本职工作中愈发出色。

（摘编自第三季度会议交流发言）