——杨浦区综合帮扶中的社工介入

2008年，在区民政局的扶持与推动下，杨浦区和泰爱心服务社在全区12个街道、镇分别建立了“爱心工作室”，并向社会公开招聘了12名社工充实到每个工作室，成立了上海第一支综合帮扶专职社工队伍。社工经费采取政府购买服务的方式，每年区和街镇还要对社工进行业务培训与考核，以确保这支社工队伍的稳定和专业。

一、社工队伍建设中的政府作用

杨浦区民政局在综合帮扶的社工引入工作中起到了积极作用。继2006年底在区级成立了“上海杨浦区和泰爱心服务社”后，2008年，全区的12个街道、镇分别建立了“综合帮扶爱心工作室”。在考虑到街道层面的工作室人员安排问题时，区民政局敢于突破，勇于创新，将一种全新的社工制度引入传统的救助体系。随后，由民政局牵头，各街道、镇负责，委托区人才发展服务中心向社会公开招聘专业社工，通过笔试、面试的筛选，最终挑选了12名社工充实到每个工作室，成立了上海第一支综合帮扶专职社工队伍。社工的工作经费和办公场地等条件设施，通过政府购买服务的方式落实解决。

二、综合帮扶社工队伍的建设措施

经过两年多的发展，杨浦区的这支综合帮扶社工队伍已成为全区综合帮扶工作的中坚力量，每名社工也成为了奔走在综合帮扶第一线的救助人员。为了将这批社工培养成一支高素质、高效能的救助队伍，和泰服务社主要通过三个方面加强综合帮扶队伍建设：

一是每月举行社工例会，搭建指导、交流工作平台。2009年起，服务社坚持每月召开一次社工例会。利用工作例会这一平台，传达上级有关综合帮扶工作指示及市、区综合帮扶会议精神，指导布置工作、交流经验，使服务社与社工之间，社工与社工之间彼此沟通，有益于推进帮扶工作，也加深了团队的凝聚力。

二是组织开展社工培训，提高社工专业工作能力。服务社注重对综合帮扶社工的培训工作，每年都举办1—2次相关业务知识的培训。近两年，在区民政局的关心下，通过整合资源，借助复旦大学师资力量，对救助社工进行专业培训。通过理论知识与社会实践相结合的培训课程，有效地提升了综合帮扶社工的职业荣誉感和业务水平，也增强了区综合帮扶社工队伍的战斗力。

三是坚持社工考核机制，激励社工不断进步。和泰爱心服务社坚持每半年对社工进行一次考核的制度。考核为优秀的，奖励4000元；考核为称职的，奖励3000元；考核为基本称职的，奖励1000元。同时，对在综合帮扶工作某一方面做出突出成绩的，另外给予表彰和奖励。2010年2月，服务社召开了第一次综合帮扶先进社工表彰会，对在2009年度综合帮扶工作中做出优异成绩的社工进行了表彰。起到了发扬先进、树立榜样，激励社工勇于开拓、不断进步的作用。

三、专职社工队伍赋予综合帮扶的意义

帮扶救助社工不同于一般的救助工作人员，他们有专业的理念、专业的知识和技巧，与受助家庭之间建立的是专业关系，以为受助家庭制订“最佳受益方案”为原则。有了这支专业的社工队伍介入综合帮扶，使得综合帮扶工作的深度和广度都得到拓宽，给原有的传统救助理念提供了新思路和新做法。现在，这支社工队伍在全区综合帮扶中正在发挥着令人耳目一新的重要作用，主要表现在以下几个方面：

1、丰富了综合帮扶的内涵

社工介入帮扶工作以前，综合帮扶工作基本上是单一的经济帮扶模式。然而，社工走访困难家庭后，发现综合帮扶的对象有一个共性，即疾病给一个患者或家庭带来的不仅仅是经济上的沉重负担，还有常人无法想象的精神压力。为了能使这些患者和家庭尽早走出心理的阴霾，重拾对生活的信心，更应该为他们提供相关的、更具温情的关爱。社工的介入做到了这一点，他们除对这些对象进行经济救助之外，还十分注重运用倾听、访谈、小组活动等方式对受助家庭给予精神上的必要帮扶。

2、倡导助人自助核心原则

为了遵循“助人自助”这一社工工作的核心价值理念，综合帮扶社工在给予困难家庭经济帮扶的同时，更注重“授人以渔”，而不是仅仅“授人以鱼”，他们尽最大可能，帮助受助者通过自身努力来满足生活需求、找回对生活的自信。

如，杨浦区定海街道有一支受助对象自发组织的“患者志愿者”队伍。这支特殊的志愿者队伍正是通过综合帮扶社工搭建的平台，互相认识，加入了助人自助，回报社会的行动中。值得一提的是，这支志愿者队伍的队长是一名两劳释放人员，单身一人、性格暴躁、还患有高危高血压，由于生活穷困潦倒，他曾经萌生过再次犯罪的念头。幸得综合帮扶对其进行了经济救助，又通过多次与社工的谈心交流，日常关怀，他渐渐树立了生活的信心。加入志愿者队伍后，他多次以自身为例，在综合帮扶的交流会上畅谈感想，帮助其他受助对象重拾自信，积极面对生活。这支队伍还组织了癌症患者自行交流治病感受，分享心得，此外他们的足迹还遍布阳光之家和敬老院等等，“助人自助”的行动象星星点灯一样，温暖了别人，也照亮了自己。

3、有效地整合了社会资源

整合社会资源是社工的一项十分重要的专业技能，各工作室社工除了按照正常帮扶程序给予困难家庭一定的帮扶救助外，还会根据所掌握的信息，按困难家庭的不同情况，通过整合各种资源，为对象提供更多的帮扶。

如在平凉街道，其综合帮扶工作流程可具体细分为受理、审核、访谈等几个环节，由一名社工带领六名义工共同完成。由于社工具备专业背景，对政策的把握相对较为到位。他会首先根据来访的信息进行查证，拟定初步方案，随后派遣义工上门访谈，并在每周举行的例会上将访谈资料进行汇总，遵照“政策帮扶在先，综合帮扶在后”的原则拟定帮扶方案，做到了“量体裁衣”。

2010年，和泰爱心服务社将原本分布在各街道的社工队伍提升到区级层面，不再独立开展综合帮扶，而是分组开展，进行资源交叉，凝聚组织力量，加强战斗力。