自2008年以来，我们五四有限公司（以下简称五四公司）的综合帮扶工作在上海益群居家养老服务指导中心（以下简称益群中心）的领导下，始终把市民综合帮扶工作当作一项重大的实事工程任务来抓。9年来，五四公司综合帮扶工作基本实现了“困有所助、难有所帮、需有所应”，及时地缓解了困难职工的急、难、愁矛盾，为五四公司的经济发展、社会和谐发挥了积极的作用。

    一、加强组织制度建设，为帮扶工作打好坚实基础

    为了做好综合帮扶工作，在五四公司的支持下，我们从加强组织和制度建设入手，开展了此项工作：一是成立五四公司市民综合帮扶工作领导小组，由副总经理担任组长，工会、人力资源、退管会等相关部门主要负责人组成，对帮扶工作进行全面监督指导、审核把关，领导小组下设帮扶工作组，负责处理日常工作，包括计划制定、财务管理、工会、基层单位联系协调、材料上报等；二是成立了评审委员会，有相关基层单位、居委会干部等组成，对申请材料予以审核评议；三是在各基层单位设立了综合帮扶联系人制度，负责情况调查、材料初审等工作，初步形成了帮扶工作体系。

2011年，为了进一步完善了市民综合帮扶工作的服务体系和操作规范，我们对照规范化建设的标准，先后修订和制定了《五四有限公司市民综合帮扶工作操作细则（试行）》、《市民综合帮扶档案管理制度》、《市民综合帮扶工作人员职责》、《市民综合帮扶工作人员行业规范》等各项制度，对申请、审批工作程序、帮扶范围及标准、资金发放与回访工作等方面的做出了明确的规定。在工作开展中力争做到“三个规范”，即：组织规范、制度规范、操作规范。

    为了加强规范化管理，我们还确定了季度会议制度，会议的内容主要是：阶段性工作小结、研讨工作、交流经验，审核和评议需要帮扶人员的名单等相关事宜；还不定期地举办业务培训会，对综合帮扶人员和志愿者进行培训，为综合帮扶工作公平、公正、公开地开展打下坚实基础。

    二、建立困难职工发现机制，提升综合帮扶的实效

五四公司是个农场型企业，地处市郊，职工居住分散，有的退休职工还居住在市区。为了及时帮助困难职工，我们除了在各基层单位设立综合帮扶联系人制度外，还建立了一支由基层企业工会成员、退管会工作人员和居委会工作人员组成的热心于社区工作的志愿者队伍，为及时发现困难职工提供了人力资源保障。

如，1945年出生的盛女士，年轻时到新疆参加支边，经多年辗转，终于回到五四公司工作，后在五四公司办理退休。2013年1月她被确诊为肺癌晚期，这对于仅靠退休工资维持生计的一家来说，高昂的医疗费用，使她们的生活陷入了困境。五四公司驻市区办事处的工作人员（帮扶志愿者）得知她的情况后，第一时间赶到盛女士家中进行慰问，并及时向我们五四公司帮扶工作组作了反映。根据盛女士的特殊情况，帮扶工作组召开评审会议，“量体裁衣”，为她制定了个案帮扶方案，经五四公司市民综合帮扶工作领导小组审批，开展了帮扶工作：一是对接公司现有制度，由五四公司职工帮困基金给予帮扶；二是对接现有制度，通过一年两次的上青户专项帮困资金，按最高标准进行帮扶；三是市民综合帮扶资金予以深度帮扶，利用益群中心划拨的备用金先行帮扶；四是结合平时的临时帮困和春节等重大节日慰问进行帮扶，近3年来，4个方面的资金共计帮扶2.19万元，较好地缓解她的经济压力。

    在开展帮扶工作中，我们根据不同困难群体存在的不同困难情况，分别开展了个案帮扶、节日帮扶、助学帮扶等项目，对困难职工及其家庭的帮扶力度按困难程度进行“量体裁衣”，使得帮扶工作更加具有针对性。据统计，9年来，我们共帮扶1480人次 ，帮扶总金额达279.71万元。

    三、加强资金台帐基础工作，不断完善综合帮扶的管理工作

    为了不断完善综合帮扶的管理工作，在益群中心的领导下，我们在加强资金台帐等基础工作上采取了以下措施。

    在财务资金管理上，我们设立了综合帮扶的独立账页和单独的会计科目，记录综合帮扶财务状况和现金流向等信息，并对资金的审批程序、发放程序进行严格把关，以确保帮扶资金的合理使用；其中，在帮扶资金发放的环节，必须要有两名在场证明人签字，否则财务不予入账。

    在台帐管理上，我们专门明确一名工作人员负责档案的收集、分类、整理、立卷、归档等工作，保证档案资料的齐全完整。综合帮扶台帐包括：（一）基础管理，有网络图、年度计划、年度总结、年度资金使用情况四方面内容；（二）个案管理，对个案帮扶的原始材料的收集、归档内容、编号、装订成册都有明确要求，一套帮困材料都是按照汇总表---个人申请表---审批表---原始证明材料，这一顺序来进行装订；（三）项目管理，有元旦春节帮扶、春节助学、秋季助学三方面内容；（四）回访管理，有个案回访、项目回访两方面内容。

    下一步，我们要在光明集团益群中心的领导下，在市帮困互助基金会的指导下，积极筹集帮扶资金，加强管理，规范操作，以真情服务的态度，做好“雪中送炭”的光明人。