杨浦区:以精准帮扶为原则,积极推进困难群体的帮扶和服务工作
2016年,服务社在区民政局、市帮困互助基金会的关心、指导下,围绕党和政府对社会救助工作的总体要求,主要做了以下几方面工作:
一、以精准帮扶为原则,积极开展经济帮扶工作
2016年年初,服务社根据民政部门提出的精准扶贫的要求,努力在“精准”上下功夫,确定了精准帮扶的工作原则,即,做到帮扶对象精准,帮扶金额精准,确保每一笔帮扶金都用在刀刃上。
首先是精准识别服务对象。在帮扶类别中,侧重对“其他类”的帮扶条件进行认真研究,并听取街镇救助所和一线社工的意见,统一思想,形成共识。对街镇及社工认为需要帮扶的,要提供材料报服务社复核,经认可后实施帮扶, 做到帮扶有据,有难必帮。2016年1月至11月,服务社共开展个案经济帮扶434人次,帮扶金额151.21万元,低保、低收入和其他类家庭分别占 65.44%、12.44%、22.12%。其中低保家庭比例较上年上升21.36 %,其他类家庭比例较上年下降17.88%。
其次是实行差别化帮扶。通过叠加帮扶措施,切实缓解特困人员的经济负担,体现针对性。2016年,服务社继续实行 “春晖帮扶行动”,聚焦大病重病、白血病、罕见病、器官移植等特困家庭,并给予较有力的帮扶。全年共帮扶此类特困家庭28 户,投入资金45.08万元,其中低保家庭占60.71 %,低收入家庭占7.14 %,平均每户帮扶金额1.61万元。
二、认真做好市基金会组织的各项工作
开展了元旦春节帮困送温暖活动,有522户家庭受益,支出帮扶金86万元;向全区1344户困难家庭发放了医疗帮困卡;完成了爱心助老实物帮扶工作,向全区120户困难老人配送了生活用品;“爱心传递”义务家教活动招募了11名大学生,与9名困难家庭的中、小学生结对并进行教学辅导;做好下放安徽户口回沪定居人员生活困难对象的帮扶工作,全年共帮扶65人次,金额13.53万元。
三、积极竞标公益项目,为困难群体提供精神抚慰服务
在开展个案帮扶的过程中,我们深深地感受到服务对象不仅背负沉重的经济负担,还承受着常人无法想象的心理负担与精神压力,非常需要心理减压和精神抚慰。
2016年,根据服务对象的需求,服务社充分发挥有一支专业社工队伍的优势,先后创意实施了四个公益项目,为弱势群体提供心理减压、精神减负、家庭增能等服务。
一是实施了“心理关怀服务项目”——助困心理阳光之城公益项目。项目为全区400户因病致贫受助对象提供心理关怀服务。通过组织开展“暖心探访”、“个案工作”、“主题工作坊”、“户外活动”等活动,为服务对象提供专业心理、医疗咨询等服务,给予这些家庭以温暖和希望,帮助他们治愈心灵创伤,重拾生活信心,开启新的人生。该项目已做了七轮,先后被评为“第二届上海慈善奖(优秀项目)”、“上海社区公益招投标优秀项目”,2016年,又被评为杨浦区唯一一个社会工作优秀项目。项目的实施得到了服务对象的充分肯定,被他们称为“心灵的港湾,精神的家园”。
二是实施了“心理关怀服务项目”——助困心理阳光家苑公益项目。项目的服务对象为全区500户处于康复期内的因病致贫家庭。通过组织“同伴志愿者培训”、“主题工作坊”、“户外活动”、“成果展示会”等,为服务对象提供后续帮扶服务。帮助他们建立互助网络,链接社会资源,引导他们成为同伴志愿者,尝试帮助具有相同情形的其他因病致贫家庭,并在服务中体现生命价值。
三是实施了“四叶草”——家庭成长服务计划公益项目。项目的服务对象是50户低保家庭。旨在通过组织“心意探访”、“魅力主妇”小组、“壮丁&骨干”小组、“我爱我家”家庭成长训练营等活动,帮助这些家庭融入社会,提高家庭抗逆力和摆脱贫困的能力。
四是实施了“事实无人抚养儿童关爱项目”。项目的服务对象是全区24名困境儿童。通过专业社工介入,对这些儿童进行关爱服务,为其修复家庭、学校等社会支持系统,创造良好的生活环境,促进健康成长。
2017年,服务社将根据区民政局的要求,在市基金会的指导下,重点加强以下几方面工作:
一、深化经济帮扶,确保精准帮扶
(一)继续做好经济帮扶工作。打算对2016年帮扶对象类别、帮扶金额等情况作一次认真分析,根据服务社可用帮扶资金,合理拓展帮扶范围,把握帮扶标准,尽可能地将有限的帮扶资金发挥出最大的作用。
(二)进一步完善经济帮扶程序。坚持街镇工作室先予初审、服务社进行复核确认的制度,形成较为合理的低保、低收入和其他类帮扶比例。
(三)继续实施“春晖帮扶行动”。聚焦特困群体,切实减轻因病致贫家庭的经济困难。
二、认真完成市基金会组织的任务
(一)做好元旦春节帮困送温暖、医疗帮困卡发放工作。
(二)全面完成第三期“爱心传递”义务家教工作;做好第二期“爱心助老”实物帮扶工作。
(三)做好下放安徽户口回沪定居困难人员的助医、助老、特困帮扶等工作。
三、大力开展公益项目工作
(一)严格按照公益项目标书要求,高质量完成“助困心理阳光之城”、“助困心理阳光家苑”项目指标,举办项目成果展示会,扩大影响,打造公益项目服务品牌。
(二)认真完成“四叶草”家庭成长服务计划。从家庭信念系统、家庭沟通系统、家庭组织系统介入,全面提升社区低保家庭的抗逆力。
(三)认真完成事实无人抚养儿童关爱项目。分别从心理、家庭、社会层面对全区事实无人抚养儿童进行关爱服务,为其修复和完善家庭、学校等社会支持系统,强化家庭照顾功能。
(四)创意策划“柠檬树”社区困境家庭增能计划,为75户低保、低收入家庭约225人提供增能服务。促进低保、低收入家庭从单纯的等、靠、要向自强自立、自食其力的观念转变,帮助阻断贫穷的代际传承,维护社会和谐。
(五)立足服务社救助社工的职能定位,以需求为导向,竞标新一轮公益项目,形成以服务因病致困、低保家庭、困境儿童等为主要服务对象的公益项目体系,为弱势群体提供需求服务,让他们有获得感,从而提升幸福感。
四、进一步加强机构队伍建设
(一)在内部建设上,坚持管委会工作会议、社工工作例会、半年述职会等制度,严格工作纪律,加强作风建设。
(二)在队伍建设上,多形式开展思想素养、业务知识培训,提升队伍综合素质;加大激励措施,提升工作积极性。
(三)积极参与区社工机构核心竞争力评价、社会组织优选名册排名等活动;对照社会组织规范化评估标准,积极做好新一轮等级评估准备。
(四)维护好网站、微信公众号,积极向相关部门和媒体报送信息,加大宣传力度,树立社会组织良好形象。